會計負責(zé)記賬，注冊會計師負責(zé)審計，總會計師是做什么的？有人說，總會計師就是財務(wù)人員的“頭頭”，負責(zé)企業(yè)的財務(wù)工作。如果這樣簡單的認為，那么總會計師和財務(wù)總監(jiān)、首席財務(wù)官又有什么區(qū)別？6月23日，總會計師協(xié)會召開的紀念會計法20周年座談會上類似問題又一次被提了出來�！癈FO”：總會計師的洋名兒

　　三年前，總會計師協(xié)會做出的一個重大舉措就是修改了協(xié)會章程。CIGA（Chinese Institute of General Accountants）成為一個故有名詞退出了歷史舞臺，協(xié)會的英文名稱變更為CACFO（China Association Of Chief Financial Officer）。

　　更名的背后，是一場意義更加深遠的角色和職能改變，同時表明了協(xié)會與國際接軌的決心。中國企業(yè)的總會計師（“CFO”）將突出自己在現(xiàn)代企業(yè)管理體制中的重要作用，并圍繞著“財務(wù)核心”，明確他們在企業(yè)經(jīng)營管理中的核心地位。隨后，修改過的協(xié)會章程第三條中也表明：“本會所指總會計師涵蓋財務(wù)主管、總會計師、財務(wù)總監(jiān)以及未設(shè)總會計師或財務(wù)總監(jiān)的財務(wù)部門主要負責(zé)人。”體現(xiàn)了CFO內(nèi)涵及外延的全部范圍�？梢姡瑓f(xié)會致力于促使總會計師轉(zhuǎn)型，CFO也逐漸變?yōu)榭倳�計師的一個洋名。

　　總會計師的中文名稱要不要改？從總會計師協(xié)會的得到的答案是“不好說”�？倳�計師究竟是怎么定位的呢？

　　回顧從前，總會計師稱謂來自前蘇聯(lián)，是我國在計劃經(jīng)濟時期引進蘇聯(lián)“三總制”（總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師）時的“泊來品”。但是，一般的企事業(yè)單位往往只注重總工程師、總經(jīng)濟師的設(shè)置，而忽略了總會計師。其中，一個重要的原因是，老《會計法》規(guī)定“大、中型企業(yè)、事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門可以設(shè)置總會計師�！逼渲小翱梢栽O(shè)置”也就意味著“可以不設(shè)置”，因此許多單位就鉆了政策的“空子”。

　　然而，修訂后的《會計法》第三十六條第二款規(guī)定：“國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計師�！笨倳�計師是公司治理的“班子成員”，是公司高級管理人員之一。總會計師同樣肩負著受托行使管理公司的職責(zé)。在上市公司中，總會計師同樣肩負著追求股東權(quán)益最大化的責(zé)任。除此之外，總會計師天然應(yīng)當包含有評價和監(jiān)督的職責(zé)。公司治理中發(fā)揮好總會計師評價和監(jiān)督的職責(zé)，相對于外部監(jiān)督，可以產(chǎn)生事半功倍的效果�，F(xiàn)代經(jīng)濟生活中的真實“缺位”

　　埋頭苦干、唯唯諾諾、沒有創(chuàng)新意識，只需要完成領(lǐng)導(dǎo)分給的任務(wù)，至于工作的內(nèi)涵和發(fā)展方向，則根本不用考慮，因為全部由“一把手”說了算。這似乎足以概括中國總會計師地位的尷尬。

　　許多企業(yè)把總會計師排名放在總經(jīng)理之后，對總經(jīng)理負責(zé)，因而總會計師只能唯總經(jīng)理是從，沒有發(fā)言權(quán)。在大多數(shù)國有企業(yè)，總會計師在很多人眼里還是“賬房先生”。更有人形象地總結(jié)了“總會計師的悲慘現(xiàn)狀”，一是“沒有位”，二是“不到位”，三是“放錯位”，四是“排末位”。

　　大多數(shù)總會計師在公司管理中組織會計工作時實際上僅發(fā)揮了一部分財務(wù)管理的職責(zé)。而總會計師與生俱有的“評價和監(jiān)督”責(zé)任極易被忽略；總會計師在“一股獨大”或內(nèi)部人控制的公司治理環(huán)境中極易與強勢的管理團體融為一體，自覺不自覺地按照強勢管理團體的要求來實施會計活動，編制財務(wù)報告，接受外部各種會計檢查。

　　西方企業(yè)CEO（首席執(zhí)行官）與CFO（首席財務(wù)官）在就職儀式上同時宣誓，這既表明他們在企業(yè)中的地位應(yīng)當是平等的，是戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系；也是由于他們共同承擔著為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟價值和防范經(jīng)營風(fēng)險的責(zé)任。

　　美國在2002年出臺了《薩班斯奧克斯萊法案》中特別強調(diào)CFO必須將“在信息披露上對各類股東一視同仁”作為會計活動的道德準則給予明確表述。以期通過道德準則的自行制定來強化CFO在溝通股東與公司高級管理層方面發(fā)揮重要作用。

　　對此，總會計師協(xié)會對于繼續(xù)修改條例的決心不容置疑。總會計師協(xié)會的副秘書長周樹廉表示，國務(wù)院頒布的《總會計師條例》到現(xiàn)在為止已經(jīng)有十幾年之久，如何與現(xiàn)代經(jīng)濟社會的各項法律接軌是修改《條例》的初衷。對于下一步總會計師的職能地位在《條例》中如何明確，周樹廉強調(diào)總會計師的職能是協(xié)助企業(yè)“一把手”搞好資金調(diào)度，因此在領(lǐng)導(dǎo)班子的排名應(yīng)位居“第二把交椅”。

　　由此，期待新《條例》的出臺，總會計師們不必再擔憂自己地位從屬于領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況發(fā)生�？倳�計師，不再是游走于邊緣的人。不得不提的問題

　　總會計師的身份既然已經(jīng)認定，那么總會計師的提名和任免問題以及薪酬問題該怎么確定呢？中國人民大學(xué)勞動關(guān)系學(xué)院的張教授在接受采訪時說：“目前對于總會計師的提名和任免，《公司法》規(guī)定由公司總經(jīng)理提名，由董事會任免財務(wù)負責(zé)人，《總會計師條例》也規(guī)定由本單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人提名，政府主管部門任免，由此可見現(xiàn)行法規(guī)都把總會計師的提名權(quán)下放給了公司經(jīng)理，因此盡管作為股東代表的董事會和政府主管部門具有形式上的任免權(quán)，但是并不能體現(xiàn)出出資人與總會計師的委托代理關(guān)系。在這種環(huán)境下，總會計師的評價和監(jiān)督職能得不到正常發(fā)揮也就不言而喻了。”他同時建議，要充分發(fā)揮總會計師在公司治理中的評價和監(jiān)督職能，就應(yīng)該進一步完善目前的經(jīng)理提名制，賦予出資人或者委托人對總會計師的提名權(quán)，特別是在一股獨大和內(nèi)部人控制的公司中，中小股東行使對總會計師的提名權(quán)顯得尤為重要。證監(jiān)會發(fā)布的《股東大會規(guī)范意見》規(guī)定持有表決權(quán)百分之五以上的股東擁有提名權(quán)。包括國資委在內(nèi)的出資人可以合理利用這個提名權(quán)，從一定程度上解決“屁股決定腦袋”的情況，促使總會計師在工作中擺正位置。

　　針對總會計師的薪酬如何管理張教授認為，總會計師的薪酬管理政策是出資人激勵總會計師切實履行職責(zé)的又一個重要工具。目前總會計師的薪酬主要來自企業(yè)，在企業(yè)的管理費用中于稅前列支。出資人可以合理使用百分之五的提案權(quán)參與總會計師的薪酬管理，在提案中提出企業(yè)對總會計師的分配方案和分配的具體數(shù)額。作為國家股的出資人國資委還可以拿出一部分國家股的紅利轉(zhuǎn)化為期權(quán)，作為出資人支付給總會計師的激勵性報酬。